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重庆市潼南区人民政府关于加快发展电子商务的实施意见
来源:本站 点击量: 时间:2015/10/26 13:38:36

潼南府〔2015173

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

为进一步加快发展电子商务,推广电子商务应用,推动产业转型升级,根据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔201524号)、重庆市人民政府《关于促进网络零售产业加快发展的意见》(渝府发〔201342号)、《关于进一步推动互联网产业发展若干政策的意见》(渝府发〔201347号)等文件精神,结合我区实际,特提出如下实施意见:

一、重要意义

近年来,电子商务在全球范围内以前所未有的速度迅猛发展,成为引领生产生活方式变革的重要力量。当前,潼南正处在加快产业转型升级步伐的重要时期,加快发展电子商务,是深入推动产业转型升级的重要抓手,是培育发展新兴产业、改造提升传统产业的的重要途径,是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段,也是满足和提升消费需求、改善民生和带动就业的重要举措。因此,各级各部门要深刻认识加快电子商务发展的重大意义,把握电子商务发展趋势和规律,抢抓发展电子商务的重要机遇,真抓实干,开拓创新,推动全区电子商务快速发展,为促进全区经济社会持续发展作出更大贡献。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕城市发展新区功能定位和建设“新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区”发展目标,以加快产业转型升级为出发点,大力发展电子商务产业,深化电子商务推广应用,完善电子商务支撑服务体系,优化电子商务发展环境,推进电子商务与实体经济的深度融合,促进我区电子商务产业健康发展。

(二)目标任务

2017年,全区注册电子商务企业1200家,电子商务交易额达到20亿元,电子商务交易额超1亿元的企业3家,超5亿元的企业1家;到2020年,全区注册电子商务企业2500家,电子商务交易额力争突破30亿元,电子商务交易额超1亿元的企业6家、超5亿元的企业2家、超10亿元的企业1家。

三、工作重点

(一)加快建设电子商务产业集聚区

加强电子商务集聚区的规划建设,推动潼南电子商务全域发展态势。按照错位发展的布局原则,通过存量房产改造与新建商务楼宇相结合的方式,打造电子商务产业集聚区。一是规划发展工业园区电子商务产业园,重点发展基于云计算的互联网服务,集聚发展研发、营销、运营等电子商务服务业。二是加快汇达、潼南电商协会等建设的电子商务企业孵化园,重点培育B2CC2CO2O电子商务,形成灯饰、手机、小商品、生活用品、农副特色产品等网络批发商聚集的线上线下电子商务展示体验区。三是发展壮大西南国际灯具城、金海洋小商品批发市场等电子商务平台,建设专业市场电子商务特色区。四是打造滨江智慧商圈,推动互联网金融、O2O电子商务、供应链电子商务发展,重点发展APP产业。五是支持社会资本建设、租用或购买商务楼宇创办电子商务产业园,集聚电子商务企业。

(二)大力发展电子商务产业

1. 加快发展跨境贸易电子商务。用好我市成为首批国家跨境贸易电子商务服务试点城市和跨境贸易电子商务外汇支付业务试点的“双试点城市”的优惠政策,依托“渝新欧”国际铁路大通道等有利条件,推动我区外资外贸企业发展跨境贸易电子商务。

2. 支持支付结算产业加快发展。支持联合产权、药品交易、金融资产、农村土地、农畜产品和股份转让等要素市场电子商务持续发展,逐步扩大交易品种范围,鼓励金融机构借助互联网技术开展线上业务,积极发展第三方支付等互联网金融,支持网络支付等新型支付方式加快发展。

3. 推动移动电子商务发展。鼓励电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融机构协作,建设移动电子商务服务平台,拓展手机搜索、手机微博、手机微信、手机预约、手机广告媒体、手机视频、手机网络游戏、手机在线支付、手机网络购物、手机网络文学等应用领域。在公用事业缴费、签约商户消费等方面推广移动终端小额支付应用。建立APP产业联盟,发展壮大APP产业。

4. 发展壮大电子商务技术服务业。支持企业运用移动互联网、物联网、云计算、大数据、4G网络等新技术、新应用开展技术创新活动。鼓励电子商务平台提供技术支持、网络营销、网上采购、经营管理等服务。支持电子商务企业为中小企业开拓市场提供信息发布、交易撮合、融资等服务。支持企业开展基于网络的研发设计、现代物流、财务管理、人力资源、管理咨询和技能培训等服务。

(三)深化电子商务推广应用

1. 加快智慧商圈建设。加快WIFI网络和4G网络覆盖,建设滨江智慧商圈信息平台,整合商圈商业资源和信息资源,推广二维码应用,集成智能位置服务、智能停车引导、公共设施和商业设施快捷查询、优惠信息指引、数字精准营销、B2C/C2C/团购、会员消费积分、智能客流点算等服务功能,扩大商圈消费。

2. 大力推进电子商务进企业。实施电子商务“双推”工程,推动电子商务平台创新发展,推动中小企业应用电子商务。鼓励商务流通企业依托实体网点、货源、配送等商业资源,建立或应用现有电子商务平台,发展线上线下联动的新型营销模式。支持大型商业连锁企业以供应链管理为重点,促进上下游关联企业间的业务协同,发展B2B电子商务。推动旅游行业应用电子商务,做大做强旅游业。

3. 积极推进电子商务进市场。结合商贸市场的转型升级,加快推进市场信息化和现代化水平,鼓励服装鞋贸、小商品、生活用品、电子、灯饰、农产品、汽摩配件等综合交易市场或专业市场自建平台或利用第三方平台开展电子商务,开拓国内外市场。鼓励实体市场开展O2O电商业务,发展网货展示体验店、提货点和服务中心等业态,培育发展网络交易市场,促进线上、线下市场融合发展。

4. 着力推进电子商务进社区。加强社区门户网站建设,依托网站、手机、数字电视等终端和载体,为社区居民提供公共服务缴费、视频点播、社区购物等生活服务。支持各类企业通过社区服务平台实现在线交易、实时配送。鼓励社区居民利用电子商务服务平台获取信息、服务和在线消费。

5. 全力推进电子商务进乡村。以开拓农村电商消费市场、促进农特产品触网营销为主攻方向,以建平台、拓窗口、增网络、促创业为重点,打造农产品电子商务平台,建设农村电商服务站点,培育农村电商带头人(企业、代理商、经纪人),支持一批涉农、加工企业开展网上经营,组织农网对接活动,拓宽农产品、工业品销售渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。

四、完善电子商务支撑体系

(一)加强电子商务基础设施建设

加快通信基础设施建设,积极推进4G网络建设,完善固定宽带网络和无线网络覆盖。鼓励电信运营商、软件供应商、系统集成商加快业务转型,发展电子商务外包服务,为中小企业开展电子商务提供安全、可靠、便捷、低成本的基础设施服务(LaaS)、平台服务(PaaS)、软件服务(SaaS),降低电子商务应用成本。

(二)完善电子商务信用与认证体系

加强信用信息征集、使用、评价和管理,着力构建信用记录完善、征信体系健全、信用服务便捷的电子商务信用体系。鼓励电子商务信用信息与其他领域信用信息共享。支持开展行业自律,倡导诚信经营,营造电子商务可信交易环境。支持认证服务机构推广身份认证、电子签名、电子合同、电子印章等应用,探索发展电子公证、电子票据保全、电子交易责任认定等新兴服务,维护电子商务交易安全。

(三)提升物流配送服务功能

大力发展第三方和第四方物流,培育电子物流企业,引导传统物流企业向现代物流、电子物流企业的转型发展。鼓励邮政等重点企业运用运输管理系统(TMS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、仓储管理系统(WMS)、智能标签、无线射频识别(RFID)等技术和手段,搭建城市物流配送信息平台,提高物流效率、降低物流成本。鼓励电子商务企业、物流配送企业、连锁超市和社区联合建立社区终端配送服务网络。

(四)鼓励电子商务创新发展

鼓励企业开展以消费者需求为导向的技术创新、服务创新和商业模式创新,提供专业化、个性化、特色化服务。支持企业与科研院所联合建设电子商务服务平台、技术创新中心和产业联盟,形成政产学研用相结合的创新推动机制。积极发展网店导购、电商代运营、互联网金融等电商新模式。支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务,着力培育网络销售领域的代理商和经销商。

(五)支持电子商务企业加快发展

大力培育发展龙头企业和示范平台,优选2-3个基础扎实、成长性好的企业(平台),集中相关政策措施重点扶持,发挥示范带动作用。引导优势企业兼并重组,支持有条件的企业上市融资,树立品牌形象。着力培育小微电子商务企业,鼓励大中专毕业生等有志创业人员创办电子商务企业,向“专、精、特、新”方向发展。

(六)加强宣传培训和人才培养

大力开展电子商务意识和商业模式创新等方面的宣传培训,引导传统企业和商贸市场转变经营理念,运用电子商务推动转型升级。加强对网络服务诚信经营、网络交易及风险防范知识的宣传,增强对电子商务的信任度和风险防范意识。鼓励园区、企业与高校开展合作,加强电子商务职业教育培训,建设电子商务人才实训基地。积极培养和引进电子商务高级经营管理人才、高级专业技术人才和急需紧缺人才。

五、确定电子商务奖励支持

(一)鼓励世界500强、国内100强等知名企业和国内外知名电子商务企业在区内设立电子商务总部或区域总部。对新落户区内的实际投资资本金在1500万元以上(含1500万元)的全国总部或全国性业务结算中心,给予最高不超过90万元一次性开办奖励;实际投资资本金在500万元(含500万元)-1500万元的区域总部或区域业务结算中心,给予最高不超过30万元一次性开办奖励符合市级微型企业孵化园奖励条件的,按相关规定奖励。

(二)新落户区内的电子商务企业租用规划商务楼宇作办公用房的,前两年分别按租金的60%30%予以补助,返还租金计算面积最高不超过2000平方米,租金不得超过相同地段房租均价。

(三)对于区内特色传统企业分离成立独立的电子商务法人企业并运行一年以上的,给予一次性2万元的奖励。

(四)电子商务企业租用数据专线的,给予不超过租赁费用30%的补贴,每年补助金额最高10万元人民币,补贴期限为2年。

(五)对年销售额首次突破5000万元、1亿元、10亿元的网络零售企业,给予5万元、10万元、30万元的一次性奖励(不重复享受)。

(六)从事网络零售的国家级、市级电子商务示范企业申报民营发展专项资金,优先给予支持。重点建设项目贷款,按银行同期基准利率的50%给予贷款贴息,每个企业贴息最高不超过50万元。

(七)电子商务法人企业可享受以上(二)至(五)项优惠政策(含其他财政扶持资金等)所获财政补贴补助可累计叠加。对符合微型企业扶持条件的,按相关规定给予扶持。享受微企扶持的不再享受上述优惠政策。

(八)上述奖励除积极争取市级资金外,主要在商业发展资金中予以支持。

六、优化电子商务发展环境

(一)加强组织领导

成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长,区发改、经信、财政、商务、农业、交通、旅游、工商、邮政、税务等部门负责人为成员的区电子商务产业发展领导小组,负责全区电子商务产业的发展规划、政策制定、组织协调、监督等工作。领导小组办公室设在商务局,由商务局局长任办公室主任,具体负责电子商务发展各项工作。相关部门要结合自身职能,各司其职,分工协作,推动电子商务发展的合力。

(二)优化政策扶持

加大财政资金支持力度,完善我区电子商务发展扶持政策,建立区电子商务产业发展专项资金,主要支持集聚区建设、示范平台建设、龙头企业培育、电子商务推广应用、支撑体系建设和重点工作等方面。新增市、区级民营经济专项资金重点用于电子商务发展。对我区电子商务发展有重大影响的企业、平台和项目,实行“一企一策、一事一议”帮扶服务。积极争取国家、市级的政策、资金和项目支持。鼓励金融机构为电子商务发展提供融资支持。

(三)强化监管统计

认真贯彻落实国家及我市规范电子商务发展的相关法律及规定,重点围绕消费者权益保护、商业秘密保护、交易及竞争行为规范、网络信用管理等关键领域,工商、公安、金融等部门要依法履行监督管理职责,创新监管模式,防控网络交易风险,打击网络违法犯罪行为,保护企业和消费者的合法权益,营造健康、安全、有序的电子商务发展环境。建立电子商务统计制度,定期开展数据统计和数据分析,为科学决策提供可靠依据。

 重庆市潼南区人民政府

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